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国务院关于增进万利官网业康健生长的若干意见

时间：2014-09-16 13:40   浏览：6034
                                国务院关于增进万利官网业康健生长的若干意见
                                    国发〔2014〕32号
  各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，，国务院各部委、各直属机构：
  万利官网业是经济社会生长主要的基础工业，，，，，，，在维护国家海洋权益和经济清静、推动对外商业生长、增进工业转型升级等方面具有主要作用。。 。。。。。。近年来，，，，，，，我国万利官网业生长迅速，，，，，，，成绩显著。。 。。。。。。同时也要看到，，，，，，，目今万利官网业生长还不可完全顺应经济社会生长的需要，，，，，，，仍然保存战略定位和生长目的不清晰、体制机制不顺、结构不对理、配套步伐不完善、运营治理水平不高、焦点竞争力较弱等问题。。 。。。。。。加速推动万利官网业康健生长，，，，，，，对稳增添、促刷新、调结构、惠民生具有主要意义。。 。。。。。。为进一步做好相关事情，，，，，，，现提出以下意见：
  一、总体要求
  （一）指导头脑。。 。。。。。。以邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，，，，，，，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，，，，，，，认真落实党中央、国务院的各项决议安排，，，，，，，坚持把刷新立异贯串于万利官网业生长的各领域各环节，，，，，，，以科学生长为主题，，，，，，，以转变生长方法为主线，，，，，，，以增进万利官网业康健生长、建设万利官网强国为目的，，，，，，，以培育国际竞争力为焦点，，，，，，，为包管国家经济清静和海洋权益、提升综合国力提供有力支持。。 。。。。。。
  （二）基来源则。。 。。。。。。
  包管经济清静、维护国家利益。。 。。。。。。站在维护国家利益的高度，，，，，，，高度重视，，，，，，，统策划划，，，，，，，综合施策，，，，，，，建设包管有力的万利官网船队，，，，，，，效劳经济社会生长全局，，，，，，，包管国家经济清静。。 。。。。。。
  深化刷新、优化结构。。 。。。。。。深化万利官网业体制机制刷新，，，，，，，完善万利官网企业法人治理结构，，，，，，，立异生长模式，，，，，，，优化组织结构、运力结构和运输结构，，，，，，，增进万利官网业可一连生长。。 。。。。。。
  企业主体、政府指导。。 。。。。。。遵照万利官网业生长纪律，，，，，，，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，，，更好施展政府作用，，，，，，，借鉴国际履历，，，，，，，完善万利官网业生长相关配套政策，，，，，，，培育和提升焦点竞争力。。 。。。。。。
  周全推进、协同生长。。 。。。。。。充分验展各方面起劲性，，，，，，，形成协力，，，，，，，深化万利官网业与相关工业的相助，，，，，，，营造协同互补、互利共赢的生长情形。。 。。。。。。
  （三）生长目的。。 。。。。。。凭证周全建成小康社会的要求，，，，，，，到2020年，，，，，，，基本建成清静、便捷、高效、绿色、具有国际竞争力的现代万利官网系统，，，，，，，顺应国民经济清静运行和对外商业生长需要。。 。。。。。。
  ——包管经济社会生长。。 。。。。。。全球万利官网效劳一直拓展，，，，，，，船队规模和口岸结构妄想适度超前，，，，，，，重点物资运输包管能力显著提高，，，，，，，在综合交通运输系统中的较量优势进一步施展。。 。。。。。。
  ——国际竞争力显着提升。。 。。。。。。万利官网效劳商业出口额显着增添，，，，，，，收支口平衡生长，，，，，，，万利官网效劳商业规模位居天下前线；；；；；形成具有较强国际竞争力的品牌万利官网企业、口岸建设和运营商、全球物流谋划主体，，，，，，，基本建成具有国际影响力的航运中心。。 。。。。。。
  ——在国际万利官网事务中的职位一直提高。。 。。。。。。
  二、重点使命
  （四）优化万利官网船队结构。。 。。。。。。建设规模适度、结构合理、手艺先进的专业化船队。。 。。。。。。鼎力大举生长节能环保、经济高效船舶，，，，，，，起劲生长原油、液化自然气、集装箱、滚装、特种运输船队，，，，，，，提高集装箱班轮运输国际竞争力。。 。。。。。。有序生长干散货运输船队和邮轮经济，，，，，，，牢靠干散货运输国际优势职位，，，，，，，培育区域邮轮运输品牌。。 。。。。。。
  （五）完善全球万利官网网络。。 。。。。。。优化口岸和航线结构，，，，，，，起劲加入国际万利官网事务及相关基础设施投资、建设和运营，，，，，，，扩大对外商业相助。。 。。。。。。增强主要国际万利官网通道包管能力建设，，，，，，，完善煤炭、石油、矿石、集装箱、粮食等主要货类运输系统，，，，，，，鼎力大举生长铁水联运、江海联运，，，，，，，推进深水航道和集疏运系统建设。。 。。。。。。
  （六）推动万利官网企业转型升级。。 。。。。。。完善万利官网企业治理结构，，，，，，，转变生长理念，，，，，，，立异手艺、产品和效劳。。 。。。。。。加速吞并重组，，，，，，，增进规模唬唬�；；⒆ㄒ祷被�，，，，，，，提升抗危害能力和国际竞争力。。 。。。。。。在做强做优万利官网主业的同时，，，，，，，适度开展多元化谋划。。 。。。。。。实验“走出去”战略，，，，，，，勉励中资万利官网企业对外投资和跨国谋划。。 。。。。。。有序生长中小万利官网企业，，，，，，，增进就业。。 。。。。。。
  （七）鼎力大举生长现代航运效劳业。。 。。。。。。推动古板航运效劳业转型升级，，，，，，，加速生长航运金融、航运生意、信息效劳、设计咨询、科技研发、海事仲裁等现代航运效劳业。。 。。。。。。建设市场化运作的万利官网生长基金。。 。。。。。。立异航运包管，，，，，，，降低融资本钱，，，，，，，疏散危害。。 。。。。。。
  （八）深化万利官网业刷新开放。。 。。。。。。深化国有万利官网企业刷新，，，，，，，起劲生长国有资源、民营资源等交织持股、融合生长的混淆所有制万利官网企业。。 。。。。。。坚持规则一律、权力一律、时机一律，，，，，，，指导和勉励切合条件的民营企业从事万利官网营业。。 。。。。。。稳步推进对外开放，，，，，，，在危害可控条件下，，，，，，，在中国（上海）自由商业试验区稳妥开展外商建设独资船舶治理公司、控股合资万利官网公司等试点。。 。。。。。。
  （九）提升万利官网业国际竞争力。。 。。。。。。指导要素和工业集聚，，，，，，，加速建设国际万利官网生意和定价中心，，，，，，，打造国际航运中心。。 。。。。。。唬唬�；Ｆ鹁⒓尤胂喙毓首橹虑�，，，，，，，提高加入制订国际条约、规则、标准和规范的能力和水平，，，，，，，树立认真任的万利官网大国形象。。 。。。。。。深化双边、多边相助，，，，，，，维护我万利官网和海员权益。。 。。。。。。建设国际一流的船舶磨练和万利官网科研教育机构。。 。。。。。。
  （十）推进清静绿色生长。。 。。。。。。强化清静意识，，，，，，，健全规章制度，，，，，，，落实责任，，，，，，，加大隐患排查力度。。 。。。。。。完善万利官网突发事务应急系统建设，，，，，，，提高清静羁系和突发事务应急处置惩罚能力，，，，，，，着力提升海（水）上搜救、海上溢油等监测与处置惩罚能力，，，，，，，进一步理顺清静羁系体制。。 。。。。。。增强船舶能源消耗和污染物排放治理，，，，，，，推动节能减排手艺和清洁能源在万利官网业的推广应用，，，，，，，优化用能结构。。 。。。。。。
  三、包管步伐
  （十一）健全运输包管机制。。 。。。。。。增强万利官网企业与货主的细密相助、优势互补，，，，，，，推动签署恒久条约，，，，，，，有序生长以资源为纽带的合资谋划，，，，，，，形成危害共担、互利共赢的稳固关系。。 。。。。。。增强部分协调配合，，，，，，，提高原油、铁矿石、液化自然气、煤炭、粮食等重点物资的承运包管能力。。 。。。。。。
  （十二）施展财税政策支持作用。。 。。。。。。整合种种专项资金，，，，，，，推动运力结构调解、节能减排和运输效能提升。。 。。。。。。借鉴万利官网业蓬勃国家履历，，，，，，，研究完善涉及国际万利官网的财税政策。。 。。。。。。加大现行财税政策执行力度，，，，，，，确保落实到位。。 。。。。。。
  （十三）增强和刷新行业治理。。 。。。。。。加速推动万利官网业立法，，，，，，，强化顶层设计和战略研究，，，，，，，完善船舶手艺政策和标准规范，，，，，，，做好监测预警、监视检查和应急处置惩罚等事情。。 。。。。。。完善统一开放、竞争有序的市场系统，，，，，，，指导运力有序投放和合理增添。。 。。。。。。强化诚信治理系统建设，，，，，，，提高效劳质量。。 。。。。。。整理规范行政审批事项，，，，，，，优化流程，，，，，，，提高效率。。 。。。。。。规范海员劳务市场和派遣机构治理，，，，，，，健全海员权益包管机制。。 。。。。。。加速建设收支境船舶团结磨练简单窗口系统，，，，，，，推入口岸通行便当化。。 。。。。。。
  （十四）强化科技立异和人才步队建设。。 。。。。。。加大对万利官网业科技、教育、信息化建设等方面的投入，，，，，，，切实提高自主立异能力和教育水平。。 。。。。。。构建万利官网业综合信息效劳平台，，，，，，，推进资源共享，，，，，，，提高智能化水平。。 。。。。。。完善万利官网业人才作育体制机制，，，，，，，增强海员特殊是高级海员步队建设，，，，，，，鼎力大举作育专业化、国际化万利官网人才。。 。。。。。。
四、组织实验
  （十五）有关地区和部分要凭证本意见的要求，，，，，，，实事求是，，，，，，，因地制宜，，，，，，，切实增强对推动万利官网业康健生长各项事情的组织向导。。 。。。。。。要统策划划，，，，，，，突出重点，，，，，，，落实责任，，，，，，，增强协调配合，，，，，，，形成协力。。 。。。。。。要尽快制订详细实验计划，，，，，，，完善和细化相关政策步伐，，，，，，，扎实做好各项事情，，，，，，，确保取得实效。。 。。。。。。
                                                                                                     国务院
                                                                                                 2014年8月15日
                                                                                       （本文有删减）（泉源：中国政府网）
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